ארבעה מסלולים מרכזיים להזדמנויות בתעשיית הגנת הסביבה של סין

ב-23 באוקטובר פורסמו רשמית "המלצות הוועדה המרכזית של המפלגה הקומוניסטית של סין לגיבוש תוכנית החומש ה-15 לפיתוח כלכלי וחברתי לאומי" (להלן "ההמלצות"). הן קובעות בבירור כי סין "תאיץ את המעבר הירוק המקיף של פיתוח כלכלי וחברתי ותבנה סין יפה", תוך הדגשת כי "פיתוח ירוק הוא מאפיין ייחודי של המודרניזציה בסגנון סיני". המסמך מדגיש את הצורך לבסס וליישם היטב את התפיסה ש"מים צלולים והרים שופעים הם נכסים יקרי ערך", לקחת שיא פחמן ונייטרליות פחמן ככוח מניע, ולקדם באופן סינרגטי הפחתת פחמן, בקרת זיהום, התרחבות אקולוגית וצמיחה איכותית כדי לחזק את מחסום הביטחון האקולוגי ולחזק את המומנטום לפיתוח ירוק.

ההמלצות, המתמקדות בקידום מניעה ובקרה מעמיקה של זיהום, אופטימיזציה של מערכות אקולוגיות, האצת בניית מערכת אנרגיה חדשה, קידום מתמיד של שיא פליטת פחמן וטיפוח ייצור וסגנון חיים ירוקים, מתווות כיוונים ספציפיים. שילוב של מדיניות ונקודות חמות בשוק מהשנתיים האחרונות, הגנת הסביבה Online מזהה ארבעה מסלולים מרכזיים עבור אנשי מקצוע בתחום הגנת הסביבה לבחינת הזדמנויות בחמש השנים הקרובות.

מיחזור משאבים

ההמלצות מציינות את הצורך "לשפר את ניהול המשאבים הכולל ואת מערכת השימור המקיפה, לשפר את סיווג הפסולת וניצול המשאבים ולקדם פיתוח של כלכלה מעגלית". על ידי המרת פסולת למשאבים, תעשיית הכלכלה המעגלית מפחיתה באופן מהותי את התלות במשאבים ראשוניים ואת זיהום הסביבה, תוך עידוד מגזרים מתפתחים כגון מיחזור, ייצור מחדש ועיצוב ירוק."

בשנת 2024 פרסמה מועצת המדינה את "דעותיה על האצת בניית מערכת מיחזור פסולת", הדורשת הקמה ראשונית של מערכת מיחזור פסולת מקיפה המכסה את כל התחומים והקשרים עד שנת 2025 עם התקדמות חיובית במיחזור פסולת עיקרית. עד שנת 2030, יש להשלים מערכת מיחזור פסולת מכוסה, יעילה וסטנדרטית במלואה, כאשר ערך המשאבים של פסולת מגוונת ייבחן במלואו, חלקם של חומרים ממוחזרים באספקת חומרי הגלם יגדל עוד יותר, והיקף ואיכות תעשיית מיחזור המשאבים ישתפרו משמעותית, מה שממקם את סין בין המובילות בעולם במיחזור פסולת.

כדי להשיג מטרות אלו, נוסדה חברת China Resource Recycling Group Co., Ltd. (בקיצור "China Resource Recycling") בטיאנג'ין ב-18 באוקטובר 2024, במטרה לבנות פלטפורמה לאומית ופונקציונלית להשבת משאבים ושימוש חוזר בהם. לאחר מכן, הוקמו קבוצות מיחזור משאבים מקומיות באופן אינטנסיבי כדי לבנות מערכות מיחזור משאבים אזוריות בשרשרת מלאה, ובכך להאיץ את הקמתו של צוות ארגוני בבעלות המדינה בתחום מיחזור משאבים. על פי תחזיתו של יו"ר איגוד הכלכלה המעגלית של סין, נוסדה חברת China Resource Recycling בהיקף של 150 מיליארד יואן וצפוי לגדול ללפחות טריליון יואן בעתיד. "עד 2030, היקף תעשיית מיחזור המשאבים של סין יתקרב ל-10 טריליון יואן, מה שמותיר מרחב עצום לצמיחה בתיאוריה."

II. בקרת זיהומים מתפתחת

מעבר לקידום נוסף של הקמפיינים להגנה על שמיים כחולים, מים צלולים ואדמה נקייה, ההמלצות קוראות במפורש ל"חיזוק מניעת ובקרת סיכונים סביבתיים ולקידום ניהול מעמיק של מזהמים מתעוררים". המעבר מ"מתן תשומת לב ל" בתוכנית החומש ה-14 ל"קידום מעמיק" משקף עלייה משמעותית בתשומת הלב הלאומית לבקרת מזהמים מתעוררים.

מזהמים מתפתחים מקורם בייצור תעשייתי, בחיי היומיום ובפעילויות חקלאיות, וכוללים בעיקר ארבע קטגוריות: מזהמים אורגניים עמידים, כימיקלים משבשים את המערכת האנדוקרינית, אנטיביוטיקה ומיקרופלסטיק. בהשוואה למזהמים קונבנציונליים, הם לא זכו לתשומת לב מספקת. מאז 2022, בקרת מזהמים מתפתחים נכללת בדוח העבודה הממשלתי של סין במשך שלוש שנים רצופות. במאי 2022, פרסם המשרד הכללי של מועצת המדינה את "תוכנית הפעולה לבקרת מזהמים מתפתחים", המספקת הסדרים מקיפים ושיטתיים לעבודה קשורה. "המלצות הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של סין ומועצת המדינה לקידום מקיף של בניית סין יפה" קובעות כי יש לשלוט ביעילות בסיכונים סביבתיים ממזהמים מתפתחים עד 2035.

עד שנת 2025, עם הקמתה הראשונית של מערכת סקר וניטור סביבתיים, בקרת מזהמים מתפתחת באזורים מרכזיים, תעשיות ופארקים תעשייתיים אופייניים תיתמך על ידי נתונים. ניתוח של Zhonghuan Zhiyun מצביע על כך שעם דרישות המדיניות הגוברות והמודעות הסביבתית הציבורית המוגברת, הביקוש בשוק לבקרת מזהמים מתפתחת ישמור על צמיחה יציבה, ויציע מרחב פיתוח רחב לתעשייה. הערכות ראשוניות מצביעות על כך שעד שנת 2025, גודל השוק של תעשיית בקרת המזהמים המתפתחת של סין צפוי להגיע ל-100 מיליארד יואן, ויהפוך למרכיב חשוב ב... תעשיית הגנת הסביבה.

ג' ממשל נהרות ואגמים

ההמלצות מדגישות את הצורך "לחזק את הממשל השיטתי וההגנה האקולוגית של נהרות, אגמים ומאגרים גדולים".

ראוי לציין כי המחזורים השני והשלישי של הסבב השלישי של בדיקות אקולוגיות וסביבתיות מרכזיות התמקדו באגני נהר היאנגצה והנהר הצהוב בהתאמה, וערכו בדיקות מקיפות. סגן המנהל בפועל של משרד הפיקוח האקולוגי והסביבתי המרכזי הצהיר גם כי "בדיקות אגני נהרות עבור נהר היאנגצה והנהר הצהוב ישולבו בבדיקות המחוזיות". על ידי התייחסות לבעיות כלליות באגן ובבעיות בולטות במחוזות ובערים שונות, בדיקות מרכזיות ידחקו ברשויות המקומיות לתקן בעיות לאורך גדות הנהר.

בשנת 2025, פרסום "חוות הדעת של המשרד הכללי של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של סין והמשרד הכללי של מועצת המדינה לקידום מקיף של הגנה וניהול נהרות" השיק רשמית את "ניהול משולב של אגני נהרות". המסמך מדגיש את התייחסות לאגני נהרות כיחידה מרחבית כוללת, תיאום "ניהול ארבעת המים" (ניהול אסונות שיטפונות, ניהול משאבי מים, הגנה אקולוגית של מים ושיפור סביבת המים), שבירת חלוקות אדמיניסטרטיביות ועיצוב מחדש של ההיגיון של ניהול הנהרות. זה מסמל מעבר מניהול מקטעי מקוטע לניהול משולב ומתואם של כל האגן, המניע תיקון מאוחד ושיפור איכות של תעשיות קשורות בתוך אגני נהרות.

כפי שמשתקף בשוק הפרויקטים, ההשקעות ב-12 פרויקטים מרכזיים של ניהול אגני נהרות משולבים הגיעו ל-25 מיליארד יואן במחצית הראשונה של 2025 בלבד, המכסות את צפון סין, מזרח סין, מרכז סין, דרום מערב סין, צפון מערב סין ואזורים אחרים, הכוללים נהרות גדולים, יובליהם העיקריים ואגמים. ממצא זה משקף השקעה חזקה של הממשל המקומי בניהול אגני נהרות במחצית הראשונה של 2025. איגוד מפעלי שימור המים של סין מאמין שהמסמך הנ"ל הוא הכרזה אסטרטגית פורצת דרך, שכן הוא לא רק מבהיר "מה לנהל" אלא גם מתאר "כיצד לנהל".

IV הפחתת פליטות פחמן

ההמלצות מקדישות סעיף נפרד ל"קידום והשגה מתמדת של שיא פליטות פחמן", תוך הדגשת הצורך ליישם עוד יותר טרנספורמציות של שימור אנרגיה והפחתת פחמן, להרחיב את כיסוי שוק הסחר הלאומי בפליטות פחמן, לבסס ולשפר מערכת סטנדרטים ירוקה ודלת פחמן, ולקדם את השיפור, החיבור וההכרה ההדדית בכללים ובתקנים בינלאומיים.

בשנת 2025, המדיניות הלאומית נטתה מאוד לכיוון פיתוח שוק הפחמן.

בחודש מרץ פורסמו "חוות הדעת בנושא קידום גילוי מרצון של מידע על גזי חממה של ארגונים", שקבעו כי יש לקבוע מערכת מדיניות ותקנים טכניים לגילוי מרצון של מידע על גזי חממה על ידי ארגונים עד שנת 2027. עד שנת 2030 יש לגבש מודל גילוי מרצון התואם לתקנים בינלאומיים, מוכר הדדית ותומך בפיתוח ארגוני איכותי.

באוגוסט פורסמו "חוות הדעת של המשרד הכללי של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של סין והמשרד הכללי של מועצת המדינה בנושא קידום מעבר ירוק ודל פחמן וחיזוק בניית שוק הפחמן הלאומי", הדורשים משוק הסחר הלאומי בפליטות פחמן לכסות בעיקרו את התעשיות הפולטות העיקריות במגזר התעשייתי עד 2027. עד 2030, יש להקים בעיקרו שוק סחר לאומי בפליטות פחמן המבוסס על שליטה מלאה במכסות ומשלב הקצאה חינמית ובתשלום, שייצור מנגנון תמחור פחמן עם השפעות משמעותיות על הפחתת פליטות, כללים נאותים ורמות מחירים סבירות.

במסיבת העיתונאים הרגילה של משרד האקולוגיה והסביבה באוקטובר, הצהיר מנהל המחלקה לתגובה לשינויי אקלים כי תעשיות ההתכה של ברזל ופלדה, מלט ואלומיניום ישלימו את מחזור התאימות הראשון שלהן במהלך השנה הנוכחית. בינתיים, על סמך שש מתודולוגיות קיימות, כולל כיורי פחמן לייעור, 13 מתודולוגיות חדשות כגון ייצור חשמל המחובר לרשת וייצור חום וחשמל משולב מביומסה חקלאית וייעור טהורה עוברות התייעצות ציבורית, המסמנות תקופה קריטית של התרחבות מהירה עבור שני שוקי סחר הפחמן.

תַקצִיר

תקופת תוכנית החומש ה-15 מתקרבת. חמש שנים אלו יהיו לא רק התקופה הראשונה שבה סין תעבור באופן מלא למערכת בקרה כפולה של פליטות פחמן כוללות ועוצמה, אלא גם תקופת ספרינט מכרעת להשגת יעד שיא הפחמן. עם השלמתה הבסיסית של "סין יפה" שמטרתה להגיע עד 2035 ויעד תרומה לאומי חדש לשיא פחמן ונייטרליות פחמן שנקבע גם הוא לשנת 2035, תעשיית הגנת הסביבה חייבת לעקוב מקרוב אחר כיווני המדיניות, להתאים אסטרטגיות פיתוח בזמן ולהגיב לסביבת השוק המתפתחת.